在2013年河曲教育工作会议上的讲话

在2013年河曲教育工作会议上的讲话

县教育文化广电体育局局长 刘继欢

（2013年3月30日）

各位校长、园长，同志们：

今天，我们召开全县教育工作会议，主要任务是传达贯彻全市教育工作会议精神，总结2012年教育工作，研究部署2013年教育重点工作和教育系统党风廉政建设工作。（一会儿金县长要作重要讲话，请认真贯彻落实。）下面我简要回顾一下去年的工作，并就如何做好今年全县教育工作讲几点意见。

一、2012年工作回顾

2012年，全县教育系统认真贯彻落实教育均衡优先发展战略，紧紧围绕县委、县政府中心工作和教育局年度总体工作安排, 以办好人民群众满意的教育为宗旨，以“三化一改（办学规范化、设施标准化、管理精细化和新课程改革）”为抓手，以“三个第一”为重点，即以推进教育科学发展为第一要务，以提高教育质量为第一目标，以确保师生安全为第一责任，振奋精神，扎实工作，办学条件得到进一步改善，育人环境得到进一步优化，教育各项工作均取得新进展和新突破。

（一）全面完成省市政府、教育部门下达的重点工作任务

1. 完成农村义务教育薄弱学校改造项目。重点对10个薄弱项目学校厕所和6个项目学校的食堂进行了改造，完成改造坪泉初中，新建教学楼等，积极落实多媒体、音体美卫、仪器、图书等设备配备工作，总投资1800多万元，进一步提高了义务教育薄弱学校标准化教学装备水平，全县41所中小学校仪器设备达到省定标准，多媒体实现了班班通，为全县基础教育均衡发展和质量提升奠定了坚实基础。去年11月，我县义务教育学校标准化建设通过市级验收。最近又通过省厅装备督查验收。

2. 有力推进义务教育均衡发展。去年4月26日，全市义务教育均衡发展现场会在我县召开，总结推广我县推进义务教育均衡发展的经验，省厅张卓玉副厅长、市委梁洁常委、市局赵润林局长出席了会议，对我县推进均衡发展工作给予充分肯定和表扬。尤其去年9月，县局作为河曲教育代表，被国务院授予“全国‘两基’工作先进单位”，这是对我县教育工作的充分肯定。

3. 启动初中办学水平提升工程。县城3所在校生500人以上的初中通过全市初中学校办学水平综合评估，受到肯定和好评。岢岚现场会上，全市13所受表彰初中，我县就有两所作了典型交流。并且，我县还专门组织对18所初中学校进行了专题调研，成功召开初中课改总结表彰暨初中教育水平提升现场会。

4. 县教研室通过省级评估验收。在一致努力下，我县教研室设施设备配备、教研员队伍建设、教研活动开展等进一步强化，顺利通过省厅、省督导室全省县级标准化教研室验收。

5. 幼儿园建设工程。2012年我县新（改、扩）建标准化公办幼儿园建设任务2所，即新建楼子营镇中心幼儿园，改扩建赵家沟乡中心幼儿园。新建、改扩建幼儿园总面积1422.46㎡（其中新建1314.46㎡，改扩建108㎡），总投资223万元。

全县适龄幼儿5372人，在园幼儿3508人，学前三年毛入园率65.3%，超市下达任务2.3个百分点。

6. 全县高中阶段学龄人口5232人，县内高中阶段在校生4552人（普高2999人、职高1553人），其中普高招生986人，职业高中、中专录取947人，其中县内841人，超额完成市定650人招生任务。高中阶段毛入学率达到87%以上，超市下达任务2个百分点。

7. 实现职高学生免学费全覆盖。其中春季免费1497人，秋季免费1556人，免费金额共计251.77万元。

8. 圆满完成了市教育局安排的学校安全、维护稳定、创先争优、纯洁性教育等工作。

（二）圆满完成县委、县政府安排的重点工作和年度任务

按照县委、县政府年初提出的教育重点工作和年度教育工作会议目标任务，通过落实具体措施，主要取得以下一些成绩。

1. 河中新校区校舍建设基本完工，高考二本以上硬达线人数、中考综合成绩均名列全市第三。2012年高考在考生优生少的情况下，依然取得二本以上硬达线188人、名列全市第三的好成绩，仅次于忻府区和原平市。二本以上总达线248人，其中艺体类达线60人，河中、巡中两校均超额完成目标任务。县委县政府在去年创建国家卫生县城、大干城建年的财政困难时期，依然拿出370万元大过了教师节，重奖了教育功臣，其中颁发高考奖226万元，弘扬了尊师重教良好风尚。

2. 职业教育稳步发展。我们始终坚持以“服务为宗旨、就业为导向”的职教办学方向，县职教中心以巡镇中学职高班为主体，开设了计算机、财经、机电、旅游、美术、汽车应用与维修、戏曲表演、会计电算化、公关礼仪等专业，建立了相应的实习实训基地，培养职业技术人才，走对口升学之路，同时通过多次外出观摩学习，实现了较好的专业发展。2012年我县职高本专科对口升学121人（其中本科1人），对口升学率高达90%以上，取得良好成绩。

3. 教师队伍建设切实加强。针对新形势下师德建设出现的新情况，切实加强教师思想政治工作和师德师风建设，强化管理与考核，严格师德“一票否决”制度。大力强化教师的爱心、责任心教育，重视和支持教师进行教学研究，切实提高教师教书育人能力，充分利用校本教研、网络培训等平台，促进教师自身发展。有针对性地开展了校长、班主任、骨干教师培训工作，全年共计参加市级以上培训400多人次，提高了校长教师适应现代教育发展的能力。完成公开招聘特岗教师75人（其中小学24人，初中51人），同时还为2009年招聘的服务期满三年的59名特岗教师全部入编，进一步加强了校长教师队伍建设。

4. 学校管理进一步规范。坚持依法从严治教，推进和加强制度建设，建立办学规范、管理科学、监督有效的现代学校管理机制。多元化的教学模式和方法大大改善了各学校的课堂教育氛围，充分调动了学生成长的积极性。围绕学校的常规工作，县局提出了学校管理的四项常规，要求各学校落实常规管理的精细化、常规教育的经常化、常规教学的优质化、常规教研的专题化，加强管理与督导检查，规范办学行为，已取得明显成效。

5. 教育资助政策全面落实。认真贯彻落实各项教育惠民政策、措施，深入开展教育资助工作，成效明显，尤其对低保家庭学生和特殊困难家庭学生的资助做到了“应补就补”。资助总金额1650多万元，资助大中小学生、幼儿2万多人次。具体一是补助家庭经济困难寄宿生生活费1936人85.03万元，按小学每生每年1000元，初中每生每年1250元的标准执行；二是落实中小学寄宿师生“一颗鸡蛋”和高中寄宿生“二两肉”营养改善工程资金427.5万元，全县7000余名中小学寄宿师生和2600多名普高、职高寄宿生受益；三是资助普通高中贫困学生助学金1250人93.78万元；四是职高助学金春季落实1241人，秋季落实485人，共计129.23万元；五是实现职高学生免学费全覆盖，春季免费1497人，秋季免费1556人，免费金额共计251.77万元；六是生源地助学贷款办理1179人，发放合同金额636.4885万元，基本实现了“应贷尽贷”；七是考取高校困难新生入学资助98人，发放总金额6.1万元；八是启动学前教育资助项目，每名家庭困难幼儿一年1000元，总计26.12万元助学金使500多名家庭困难幼儿受益。

6. 学校安全工作开展扎实有效。一是通过制订安全网格化管理制度，层层落实安全责任，形成“人人都是安全管理主体”的安全管理体系；二是实施“每月一主题、每周一专题、每天一教育”安全教育制度，有针对性地开展消防、交通、餐饮、防溺水等安全教育活动，确保安全工作落到实处，广大师生的安全防范意识不断提高；三是通过加强人防、物防和技防建设，校园安全保障能力得到了明显提升；四是建立安全应急预案，各学校认真组织开展安全紧急疏散大演练活动；五是多次召开安全会，开展了百日安全活动检查，发现问题及时整改；六是加大对校园周边环境的综合治理，优化育人环境；七是大力开展“平安和谐校园”创建，全县所有学校全部安装了视频监控设备；八是对存在安全隐患的接送学生车辆进行排查整治，保证了学校正常秩序和安全稳定。

7. 政风行风工作成效明显。县局坚持标本兼治、纠建并举，建立健全惩防结合的长效机制，严格落实收费政策，禁止各类乱收费行为。严格规范各类考试、招生、职称评审、新教师招聘行为，确保公平、公正、公开。重点对河曲中学等12所城区中小学和幼儿园进行了政风行风面对面民主评议，增进了干部群众对我们教育工作的了解。通过采取有效措施，县城学校小学一年级、初中一年级和初三年级班容量得到有效控制，切实规范了学校办学行为，推进教育健康发展。

8. 全面完成系统创卫工作任务。通过广泛动员，外出“取经”，明确目标，建立了“一把手”主抓创卫工作机制，局机关和有关创卫学校档案资料等软件建设全部完成，开展了创卫戒烟、主题征文、演讲、问卷调查、专题讲座、知识竞赛、编辑简报、制作展版专栏等内容丰富的创卫宣传活动，全面落实了健康教育进课堂工作，成立了“黄河之声”大型铜管乐团，环境责任区整治成效显著，卫生室、食堂、水厕等硬件建设基本完工，打羸了创卫攻坚战，赢得县创卫领导组好评，顺利通过各级督查验收。

一年来，全县各级各类教育协调发展，建设队伍素质不断提高，教研教改、行风建设、校园安全等工作都有新的提高；教育系统安全稳定，为河曲经济建设和社会稳定做出了应有的贡献。

这些成绩，是在县委、县政府的正确领导和县人大、县政协的监督指导下取得的，是各乡镇村、各有关部门、社会各界大力支持的结果，是系统各单位和全县教育工作者团结奋斗的结果。借此机会，我代表县局向全县的教育工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、2013年工作安排

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施教育“十二五”规划承上启下的关键之年。尤其是我们这个从县委、政府到人民群众对教育特别关注、特别重视的县份，我们深感责任重大。如何在新的历史起点上，回应人民群众对教育工作的新期待、新要求，是摆在教育全系统干部职工面前的新问题。

为了谋划2013年工作，县局局务会成员根据我县教育现状、存在问题，根据县三干会、市教育工作会，讨论了四天，确定了2013年全县乃至今后一个时期教育工作的总体要求：深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实教育发展“十二五”规划，根据县委政府建设宜居、宜业、宜学河曲的任务，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，以改革创新为动力，以抓内涵发展为重点，以提升质量和推进公平为目标，不断提升办学水平和教育质量，努力办好人民满意的教育。

县局根据市局工作要点和县三干会精神，制订了县局2013年工作要点，各分管领导和业务股室要作具体安排，请大家结合各自实际，认真贯彻落实。这里，我重点强调以下几点：

（一）准确把握我县教育面临形势和挑战，着力推进河曲教育的内涵发展和转型发展

党的十八大提出了“努力办好人民满意教育”的目标，县委提出了把河曲建成宜居、宜业、宜学县份，作为最大的民生事业。对照我们的工作，虽然我们站在忻州看自己，不说高中考，还是各类教育的办学水平，均处于全市前列。尤其是去年全市教育均衡发展现场会的召开，县局在全国两基总结表彰大会受到国务院的表彰，我们的工作站在新的历史起点上。若走出忻州看河曲，我们工作无论在质量和办学水平上还有很大差距，尤其面对县委政府建设“三宜”河曲新要求、人民群众的新期待还有大的差距，具体表现在：城乡之间教育发展不平衡，教育不公平的问题还较为突出，“择校热”、“大班额”现象还没有得到有效缓解；幼儿教育尤其是公办幼儿园校舍等基础建设滞后，引领示范作用不强；职业教育在专业建设等方面存在不足，吸引力、服务能力不强；学校管理尤其是教学管理“泛式化”；队伍建设上，随着一部分老教师退出，年轻教师的进入，名师等优资教育资源缺乏，再加上山区学生流向城里，山上学校存在一些大龄待岗教师影响，一部分山上中青年教师管理遇到新问题，队伍的管理和建设有待加强；教育质量具体反映在高考达线、中考优生上，无法满足人民群众的新要求；从局长到校长、教师普遍缺乏系统的新教育理论学习，以致河曲教育缺乏系统的教育理论支撑，致使我们教育工作进入“高原期”后，总体对教育存在深层次的问题认识碎片化、不系统、浅表化、针对性不强，以致在时常讲在口头上的学校管理、理念转变、学生思想品德课程、教育教学、学科建设、教研教改、人事制度、后勤服务等方面的改革跟不上发展的要求，教师教学水平和能力没有大的提升、新的突破。因此，我们必须增强危机感和责任感，以更大的工作力度去推动河曲教育的转型发展、内涵发展，从今年和今后一个时期重点抓好四方面的工作：

1.大力开展局长、校长、教师读书活动，为河曲教育转型发展、内涵发展提供有力的理论支撑。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。因此，从局长、校长到教师队伍建设，将是河曲教育实现内涵发展、转型发展的重要抓手。

前几年在县委政府重视下，通过招考特岗教师350名，高中储备教师和第二轮高中教师储备政策的实施，还有教师激励政策的落实，继续教育、国培计划等，我县教师队伍建设实现了扎实推进。但我们清楚地发现，从局长、校长到教师普遍缺乏教育理论素养，严重制约着河曲教育的转型、内涵发展。补上这一课，势在必行。特别是初中新课改发现，我们校长、教师缺乏教育理论素养，影响着课改的健康发展。借鉴外地经验，除了继续教育、国培之外，教师专业阅读活动就是一个有效形式。中国教育学 会副会长、苏州大学博士生导师朱永新教授曾经说过，一个人的阅读史，就是他的精神发育史。那么同样的，一个教师专业发展史，在一定程度就是他的专业阅读史。如果说最好的投资是投资大脑的话，对教师而言，投资大脑最根本的途径就是合宜的专业阅读。为此，县局从去年寒假开始，在全系统开展局长、校长、教师“走进阅读，与书为伴”专业阅读活动。通过两个多月活动，开局良好，势头强劲。实初、实小、初中部、黄河路、东西校、双语等校，各校进行演讲展示，体会交流。以及局机关初步由活动月转化为长效机制，苏霍姆林斯基《给教师的建议》、《如何阅读一本书》、《陶行知教育名篇》等教育专著摆在校长、教师的案上，正在成为滋养校长、教师专业成长的指路明灯，成为这些学校的理论支撑。后进生问题、课业负担重等教育顽症，从大师著作中增加营养，寻求教育智慧。因此，我们要继续引深“专业阅读”活动，推动其健康发展。一是制定长效阅读计划，定期检查、考核；二是加强专业阅读指导，即借鉴《教师阅读地图》一书，《如何阅读一本书》进行指导；三是引进课堂教学实践，用理论指导实践，或带着问题学，增强学习效率；四是真正理解新课程，理解教育教学，就必须从流行阅读中解脱出来，回到经典，回到实践；五是适当投入给教师购买专业书籍，再经过读，真正建立起河曲教育的理论支撑。

2.运用精细化、规范化管理理念，提升教育管理水平

河曲教育进入工作高原期，有诸多客观因素，管理泛式、粗放是一个重要原因。具体表现在：一是有泛式要求，没有定量、定位、定人具体标准，更没有刚性的约束，致使严肃的管理工作流于形式；二是有制度不精细，最终导致好多良好举措落实不到位；三得纯粹没有制度，即使有，也是标准化建设时从网上下载的，写在纸上，贴在墙上，应付检查，等等。因此，下决心提升管理水平，做到学校管理规范化、精细化，仍是今后一个时期河曲教育工作内涵发展、转型发展的重要问题。具体措施：一是认识管理的重要性。在西方管理就是西方经济学，事实上推及教育，管理也就是教育学。再从我县几个好的学校诸如实小、实初、红星、河中等学校成功经验便证明了这一点。前几天省厅装备处  去实验小学检查装备库房，看到一尘不染、摆放有序，尤其是看到垫子都用苫布盖了，桌旁摆放有用于消毒的手巾、洗衣粉、肥皂，领导专家赞不绝口。事实上，这些学校从校务管理、教职工管理、教学管理、学生管理、校园环境管理、安全管理、后勤管理、档案管理等均有完善的制度。二是县局要从今年起，要按照市局2008年规范办学60条，加强管理的督查；三是召开不同类型的管理现场会，推广先进经验，如实小全面管理的经验、实初教学管理精细化、双语寄宿制管理规范化等经验，要像抓寄宿制管理那样，推动各项管理规范化、精细化。以管理水平的提高，促进教育的内涵发展。

3.切实抓好校长、班主任、骨干教师管理建设，为河曲教育转型发展、内涵发展提供人才保证。

教育大计，教师为本。建设一支高素质、专业化、守纪律的教师队伍，是促进教育事业持续协调发展的根本保证。我县教师队伍管理整体是好的，但存在问题是不容忽视的，如存在少数在编不在岗（诸如外单位借用、小病大养、或从事第二职业等），这里既有大环境的影响，更有我们管理的原因，这种现象再也不能容忍下去了。市政府要求今年大抓在编不在岗问题，我们要以此为契机，全面抓教师队伍建设。具体采取如下措施：一是以县局制定教职工管理办法，用严格的措施管好队伍，目前正在制定，县局专门开会；二是落实学校管理责任，一校一策，分类指导，提高在编教师利用率，精减临时代教；三是引进先进考核评议机制，试行建立教师待岗培训中心，解决出勤不出力、师德不行等问题；四是针对山上学生流向城里，存在一大部分年龄超过50岁以上教师，回城教书不现实，探索一种既能为教育服务，又能解决无所事事的问题，诸如科教兴农、扫盲、保安、后勤等辅助岗位，解决管理的难题；五是瞄准重点，采取严励的处罚措施，管住可用的中青年教师，根据市局要求，切实解决在编不在岗问题，前半年摸底、消化、制定方案，新学期落实到位。

同时，突出抓好校长、班主任、各师骨干教师三支队伍建设，特别突出师德师风建设，把师德表现作为中小学教师绩效考核和评优奖励、专业职称评聘依据，对于违反师德规范教师依法依纪严肃处理。要创建教师发展的良好环境，深入学校人事分配制度改革，争取县政府人事等有关部门支持，切实解决广大教师职称评聘的老大难问题，创建有利条件解决教师学习、研究、专业成长等方面的问题，继续完善教师的奖励制度，要用精神鼓励、物质奖励支撑起河曲教育的“三苦”精神。

4.大力推进教研教改力度，推动河曲教育转型和内涵发展。

教科研工作是教育工作的第一生产力，尤其像我们这个教育质量处于高原期的县份，突破最有力的措施就是教科研工作。具体地：一是像实初那样，大胆引进课改模式，推广普及外地成功的课改经验；二是切实加强校本研训工作；三是创新机制，投入经费，吸引广大教师参与教研课题，诸如投入经费的课题招标制等，并从中发现教研人才，配齐充实县教研室队伍建设；四是教学常规的检查指导工作，抓好教师专业阅读，为教研教改提供专业、理论支撑；五是试行在学校建设县级骨干教研室办法，降低教研重心，局校资源整合。

（二）突出重点，扎实推进，全力完成年度工作目标

工作要点已印发大家，各分管领导还要安排，具体业务工作由他们讲，我着重强调一下以下重点工作。

1.学前教育抓普及。全部完成5所幼儿园建设任务，楼子营、阳面、蚰蜒峁三个项目迅速完工，使其尽快投入使用；完成城镇老园和长城大街新园建设，坪泉、旧县利用富余校舍改建幼儿园工作，暑假争取完成巡镇幼儿园改造工作，彻底解决和改变我县公办园设施条件差的现状。并大力指导民办园规范办园，使其质量和安全全面提升，完成市下达的三年毛入园率水平。

2.义务教育抓均衡。一是在去年完成薄弱学校改造项目，重点在装备、图书等方面进行了升级达标，经省市验收合格，近千万元的装备、图书大大提升了我县办学水平，下一步工作的重点就是图书、装备抓用，其他软件抓建；二是突出初中质量提升，一是继续围绕评估做好整改，力争使县城三所初中达到市级先进行列（去年有两所）。今年要在河中搬出去，重点抓好初中部办学水平提升工作，不在扩规上做文章，要在“三化一改”上下功夫，装备一流的实验楼，包括史、地、生实验室都要建成，同时依据“三化一改”中特色教育进行有益探索，承接小学艺术教育乃至艺体教育培养，为河曲高考艺体特色教育当好“二传手”。二是继续抓好新课改，通过课改提升初中质量。三是突出抓好义务教育阶段五种学习能力培养训练，尤其是小学阶段，前苏联伟大的教育家苏霍姆林斯基《给教师的建议》，堪称“教育的圣经”，书中讲到读、写、算、观察、表达是教育的“五把刀”，是学生最基本的学习能力，我理解是最基本的素质教育，五种能力特别是读写能力，决定着今后初中、高中乃至大学的学习能力。下大决心在义务教育阶段，做好五种能力的训练，将是推进我县教育内涵发展的重要措施。从今年开始，我们要在小学普遍引进试行明德学校在读、写、算等方面的试验、训练项目，从小练就最基本的学习能力。

3.高中教育抓提升。一是做好普通高中的迎考备考工作，力争今年我县高考取得好成绩。二是筹划普高多样化、特色化办学的探索，突破的传统的非文即理办学形式，通过多样化、特色化大面积提高高考二本达线率，以上作为最有力抓手，使河曲高考跨过高原期。要进一步深化课程改革，通过建设各具特色的地方课程和校本课程体系，实现学校多校化、特色化发展，使特色教育成为学生升学和走向成功的新渠道。

4.职业教育抓特色。我县的职业教育是巡中基础上整合全县职教资源发展起来的，时间不长，势头挺好，尤其是设施设备、专业建设取得重大进展。但是由于专业教师缺乏等先天不足，尤其是国家对中职学校、职高实行同等政策，县级职业教育面临着新的挑战。因此，建议从以下几方面做好工作：一是学校全体员工进行大培训，统一思想步调，做搞好职业教育作为自己的主攻方向；二是打造品牌专业增强吸引力；三是抓好管理，生源差是特点；四是从对口升学、艺体类升学方面搞突破，顺应广大学生圆大学梦。

5.抓好队伍建设。一是建立健全机制，强化教师主人翁责任感。二是营造学习氛围，倡导终身学习理念。要开展“校本培训”，还要尽可能多提供走出去开阔眼界、学习提高的机会。三是开展岗位练兵，提高教师的实践创新能力。

6.搞好信息化建设。信息化建设为“四化”之一，要实现“三通”，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习人人通，下一步电教馆信息化装备安装完成后，还要进行应用培训。

7.规范办学行为。落实中小学生减负制度措施，开齐开足课程，开展阳光一小时体育活动，确保学生身心健康成长。

8.抓好行风建设。杜绝“三乱”，抓好各类教育考试考风考纪，抓好幼升小、小升初工作，确保公平公正。

9.抓好校园安全。逢会必讲安全，继续落实严格的责任制，职责明确，责任到人。做好常规安全工作基础上，积极处理新问题，千方百计抓好安全稳定。

10.改进工作作风。要围绕大局，整治庸、懒、散，热情服务教师、学生、教育教学，切实转变工作作风，注重工作实干，树立良好形象，进一步提高工作效率。

同志们，努力办好人民满意的教育，使命光荣、责任重大！全县教育系统要认真学习贯彻十八大精神，乘着全国“两会”东风，鼓足干劲，强化措施，抓好落实，鼓足勇气，立志赶超，全面完成今年的各项工作任务，推动河曲教育再上新台阶，为建设“三宜”县城，为实现河曲经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展做出新的贡献。

谢谢大家！