河曲县教育系统安全监管检查办法

河曲县教育文化广电体育局

河教函〔2015〕11号

河曲县教育系统安全监管检查办法

为进一步推动我县教育系统安全工作形势持续稳定好转，深入排查整治存在的隐患和问题，实现坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，着力减少一般事故的工作目标。以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求，河曲县教育系统继续深入开展安全大检查。通过安全大检查，深入排查安全隐患，防堵漏洞，加强源头管控，进一步完善安全工作体制机制，落实学校安全管理责任，强化安全防范措施，为全县教育和经济社会发展创造良好的安全环境。为此，特制定本办法：

一、监管范围

全县各级各类学校

二、监管责任单位、监管责任人

根据职责的划分，由安全监管员负责对分管的片区学校实施安全监督检查。

监管责任人：

城关片区：李培显  吕晓燕  陈再平  邬月梅  城区校（园）长

巡镇片区：张永文 相关校（园）长 

楼子营片区：高艳峰  相关校（园）长

旧县片区：赵  瑞  相关校（园）长

沙泉片区：朱广见  段建国  任晓军  王雪峰  朱瑞东

三、检查频次

安全监管员每月至少检查一次并报回安全隐患排查治理台帐。

股室长以上的包校领导采用常规检查和监督抽查相结合的办法，在学期初、学期中、学期末分别对学校进行督导检查。

四、检查方法

通过听取汇报、查阅资料、现场检查以及按照《山西省中小学学校安全隐患排查指南》对各学校进行全面检查，使问题真正得到解决。

五、检查内容

（一）严格落实“443”安全工作机制

完善四个体系落实情况：

1.完善系统监管责任体系。坚持把系统监管责任放在首位，切实做到综合监管、部门监管、专门监管、行业监管、属地监管的全覆盖、全天候、立体化，同时要将安全监管责任落实到监管领导、监管股室和监管责任人。

（1）重点检查各级各类学校加强对安全工作的领导，研究解决安全工作中的重大问题；

（2）各级各类学校建立健全“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的安全工作责任体系，以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管学生必须管安全的落实情况；

（3）各分管副局长要亲力亲为，对所分管的股室（学校）每月至少抽查3~5家，重点检查安全监管责任落实情况和安全主体责任落实情况；要每月至少听取一次分管学校（股室）安全大检查情况汇报，并要留有记录。

（4）各学校（幼儿园、中心）一把手要对本单位进行全面的安全检查排查，要每月至少听取一次本单位安全大检查情况汇报，并要做好记录；

（5）各学校要认真听取县局安全督查检查的反馈，并将反馈意见逐一落实到位；

（6）各级各类学校、各股室要坚持齐抓共管，落实综合监管、部门监管、专业监管、行业监管和属地监管责任，实行安全工作和重大事故风险“一票否决”，严格事故查处和责任追究，采用“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待和陪同，直奔基层、直插现场）方式暗查暗访，建立安全工作检查责任制，实行“谁检查，谁签字，谁负责”落实情况。

2.完善学校主体责任体系。确保学校做到有安全工作机构、有专职安全人员，有安全管理制度，有安全防范措施，经常性组织安全培训，对安全工作实行严格考核。

（1）各学校、各股室要根据自身实际和上学期安全工作大检查中发现的问题，制定继续深入开展安全大检查方案，明确工作目标、组织领导、工作重点、工作要求、奖惩办法等内容，确保继续深入开展安全大检查工作取得实效；

（2）各学校（股室）要完成危险源辨识、分级、制定控制办法、落实责任人、制定应急预案、归档备案等工作；

（3）认真开展“知责、履责、尽责”活动。各学校要制定完善内部每个岗位的操作规程和岗位作业标准，并要求每个教职员工了解自己的岗位职责和安全防范措施，做到“知责制度化、履责规范化、尽责常态化”；

（4）学校安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”情况；

（5）学校主要负责人和实际控制人履行安全职责、实行安全工作承诺情况；

（6）安全管理机构和队伍建设、职工培训、班子建设、现场管理，隐患排查治理、安全投入情况；

（7）安全工作，领导干部现场带班情况；

（8）建立自我约束、持续改进学校安全工作长效机制情况。

3.完善岗位责任体系。全面落实“一岗双责”要求，真正形成层层关注、人人过问、互相监督、齐抓共管的有效机制。

4.完善安全应急体系。做到应急预案、应急设施、应急演练“三落实”。

（1）根据实际情况，制定和完善安全应急预案，同时对较大以上危险源要制订专项应急预案；

（2）强化应急物资储备，各级各类学校要加强应急物资储备，建立完善应急物资储备台账。要根据实际情况，完善和当地乡镇救护队、医院签订的救护协议，确保一旦发生事故，学校在开展自救情况下，可以得到有效救助；

（3）按照“注重综合、体现实战，磨合机制、检验预案，锻炼队伍、宣教示范”的要求，开展贴近实战的应急演练，通过演练查找问题和不足，不断提升应急救援水平。

严格四项管理落实情况：

1.严格安全风险预控管理。全面排查和识别各类危险源，落实管控责任，确保对本单位的重大危险源做到情况清、底数明。

（1）各学校（幼儿园、中心）、各股室要按照“属地监管、直接监管、综合监管，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管学校管学生必须管安全”的原则，认真抓好风险预控工作的指导、帮助和督促，提升学校本质安全管理水平；

（2）各学校要在主管部门的指导和帮助下，组织本单位的班子成员、教职员工，从物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良状况管理缺陷等方面，对每个岗位存在的危险源进行辨识、分级、提出控制办法、落实责任人，同时要针对较大以上危险源制订专项应急预案。

2.严格全员安全管理。深入开展“知责、履责、尽责”行动，把安全责任落实到每个教职工身上，每个具体环节。

（1）各学校要根据安全生产法律法规和行业标准，建立健全安全生产责任制，明确每一名领导和教职工的岗位安全职责，确保责任落实到每一个岗位和人员；

（2）学校要制定完善内部每个岗位的操作规程和岗位标准，并将每个岗位的安全职责，操作规程和标准悬挂于醒目位置；

（3）学校对“知责、履责、尽责”情况好的教职工要进行奖励，对“知责、履责、尽责”情况差的教职工要给予通报批评和处罚。

3.严格安全值班管理。落实值班要求，及时报告、处置有关问题。

（1）各级各类学校、各股室要严格落实领导干部带班和值班值守制度。各学校要落实领导带班制度和日夜值班制度，对较大危险源要实行24小时监控；

（2）各级各类学校、各股室要保证上报渠道畅通，遇到突发情况，要做到及时、科学、准确上报。

4.严格安全档案管理。真实记录安全工作过程，推动监管责任、主体责任、岗位责任的落实。

（1）各级各类学校、各股室要全面建立监管的安全档案，将基本情况、风险预控、日常检查、督查等情况放入安全档案；

（2）注重大检查文字资料收集整理，档案资料要专人负责、分类收集、装订成册。

坚持三项制度落实情况：

1.坚持警示教育制度。推进安全警示教育进学校、进家庭、进社区、进机关、开展“人人都是安全员”活动，真正使安全知识入心入脑。

2.坚持监督举报制度。调动全社会参与安全监管的积极性，重视发挥合力，用好网络作用，鼓励群众对安全隐患、对安全工作不作为现象进行举报，最大限度压缩事故隐患的空间。

3.坚持重奖重罚制度。重奖安全工作先进单位和先进个人，惩罚落后单位和相关责任人，通过重奖重罚建立良好导向。

（1）依法从严追究责任，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，开展事故调查情况，重点检查责任追究是否严格依法，安全防范措施是否落到实处；是否在规定时限内查处事故，并追究相关责任人责任；是否深刻汲取事故教训，举一反三，杜绝同类事故再次发生；

（2）坚持“重奖重罚”。严格实行重大安全事故“一票否决”，对发生事故或隐患整改不力的单位实施经济处罚；对各类非法违法行为进行严厉打击，督促建立举报制度，罚款全部用于奖励举报人员。

（二）建立完善隐患排查体系

1.各级各类学校（幼儿园、中心）、各股室隐患排查治理体系建设情况，隐患排查治理台账建立情况。对发现的隐患是否做到整改责任人、整改时限、整改监督部门责任人、隐患治理销号等情况登记造册，并建立电子档案。

2.隐患台账汇总上报情况。各学校台账是否经学校主要负责人签字后上报属地主管部门；县教育局对监管学校隐患排查治理做到一校一表，隐患排查治理台账是否经本部门负责人和县局分管领导签字后上报上级主管部门和县局安全股。

3.隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”情况。是否对重大隐患整改治理进行挂牌，跟踪督办，是否做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过，主要负责人没有签字确认不放过。

（三）高度重视交通安全、防溺水安全工作以及防范措施落实情况

一是各级各类学校对交通安全、防溺水安全工作部署情况；二是交通安全、防溺水安全责任落实情况；三是安全防范措施和应急救援管理措施、应急队伍建设落实情况；四是重大安全隐患整改情况。

六、检查结果及处置

对检查中发现的问题和隐患，一般隐患当场解决，重大及重大以上隐患责令限期整改，安全监管人员和包校领导对限期整改的问题和隐患及时进行督导、复查并做好书面记录。

                           河曲县教育文化广电体育局

                              二○一五年三月十日

河曲县教育系统安全监管频次表