河曲县实施农村初中校舍改造工程自查情况汇报
我县从2007年开始启动“农村初中改造工程”，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我们本着“科学规划、强化领导、整合资源、统筹安排”的原则，逐年实施了9所学校的改造项目，共计投资1752.5万元，累计完成新建改造校舍面积14083㎡。按照上级关于初中改造工程实施情况专项检查的有关要求，结合我县实际情况，我们对全县农村初中改造工程进行了认真的自查，具体情况汇报如下：
一、工程进展情况
目前除2012年7月开工的坪泉学校新建教学楼1400㎡，厕所120㎡的项目正在建设中外，其余8所学校项目已经全部完成并投入使用。
二、分年度实施情况
（一）2007年改造刘家塔初中
当年7月1日开工，11月竣工。全校校舍全部安装暖气1486㎡，新建采暖锅炉房并安装采暖锅炉，维修改造学生宿舍431㎡，学生食堂132㎡，教学、教辅用房810㎡，审计后决算金额91.04万元。
（二）2008年4所项目校
1. 新尧初级中学。2007年10月开工，2008年10月竣工。新建学生食堂136㎡，新建学生宿舍246㎡，安装暖气、采暖锅炉1120㎡，共计投资102万元。
2. 巡镇初中。2008年9月开工，2009年6月完工。全校暖气改造工程6830㎡，新购采暖锅炉2台；新建学生厕所180㎡，维修改造学生宿舍1120㎡，购置学生用床、炊具等，新建学生食堂520㎡，共投资247.94万元。
3. 开元路学校。新建学生宿舍、餐厅1150㎡，决算金额134.45万元。
4. 楼子营初中。新建学生宿舍761㎡，审计决算金额99.045万元。
（三）2009年2所项目校
1. 坪泉初中。属于原旧县中学调整项目，项目于2008年3月开工，2008年11月完工并交付使用，新建厕所200㎡，新建学生食堂394㎡，新建学生宿舍楼1665㎡，连同零星维修等共计投资286.02万元。
2. 沙泉中学。2009年4月开工，当年9月竣工并交付使用，建筑面积854㎡，维修改造学生宿舍484㎡，概算总投资为109万元。
（四）2010年改造河曲二中。新建学生宿舍楼3240㎡，厕所240㎡，概算总投资371万元。
（五）2012年改造坪泉初中。新建教学楼1400㎡，厕所120㎡，围墙252㎡，概算总投资312万元。
三、保障措施
1.加强领导，明确责任，各部门密切配合，协调联动
为了切实加强对初中工程建设的领导，圆满完成初中工程建设任务，县政府要求教育、财政、建设、发改、审计、地税、消防等有关部门各司其职。教育局具体负责项目实施和管理等工作，协调解决工程中的相关问题，监督检查工程进度和工程质量，整理工程档案资料等。各有关部门密切配合，积极协调解决项目实施中的具体问题，及时足额落实工程配套资金，每年的立项、土地手续、环评、规划等，均实行一站式办理。县里还全部免除行政事业收费。县纪委、监委、检察、建设、审计等部门认真履行监督职责，确保工程质量和施工进度，为圆满完成工程建设任务提供了保证。
2.坚持五项原则，统筹规划，做好项目建设工作
坚持全面规划、分步实施的原则。在工程实施之前，全面摸清全县初中校舍现状，根据实际制订维修改造、布局调整和校园建设等规划。在科学规划的基础上，根据校舍危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素，对全县初中危房校舍分年度、分步骤进行改造。
坚持与中小学布局调整相结合的原则。在工程实施中，凡全县中小学布局调整规划方案中不予保留的学校，不纳入校舍维修改造范围。对于布局调整规划方案中予以保留的学校，在对校舍进行维修改造时，充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。
坚持质量与效益相统一的原则。所有工程项目均本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，在科学规划、精心设计及确保工程质量、确保安全的前提下，努力降低建设成本。大门、廊道、楼梯等重点部位都必须符合《中小学建筑设计规范》标准和要求，确保有利于防灾和安全疏散。
坚持资金管理与招投标等相结合的原则。将资金管理与招投标、政府采购、工程验收、监督审计等工作结合起来。按照《山西省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》（晋财教[2007]2号）的规定，严格加强对工程资金的管理，切实做到专款专用。设立工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。财政资金及时划拨到专户，按工程进度拨付工程款。
坚持依法进行项目管理的原则。我县的初中校舍维修改造实行项目管理，严格按照基本建设程序和相关法律法规，做好项目建设工作。工程建设坚持先勘察、后设计、再施工，在工程立项、勘察设计、招（议）标、施工监理、竣工验收、决算审计、档案管理等方面，都要严格执行国家有关法律、法规和部门规章、行业标准。并据实编制项目预算，确保预算不留缺口，做到改造一所，完成一所。
3.实行“六制”管理，严格按制度、按程序规范实施
一是项目学校校长法人制。各初中工程的项目学校校长为项目法人，全面负责工程建设、质量安全等。对因工作不力、管理不严或违规操作等造成工程质量等问题或重要责任事故的，按照有关规定追究责任；二是局领导负责制。教育局局务会成员包校负责各项工程建设，切实负好监督管理职责；三是工程项目监理制。每一个项目都要派监理工程师进驻工地并都有监理合同；四是驻工地代表责任制。每所项目校都配一名责任心强、懂工程建设、经验丰富的人员，长驻工地，负责监督工程建设、质量、安全等，并协调好各方面的关系，及时反馈工程实施情况和出现的问题；五是合同管理制。每个项目都签订有地勘合同、设计合同、监理合同、图审合同、施工合同等，承发包双方严格执行合同条款，履行职责；六是工程安全责任制。所有项目工程均以安全为第一要务，工程质量为第一目标，各有关单位、个人均为工程安全负责，我们要求必须在确保安全的前提下，保证工程质量和进度，所有工程均实现了安全无事故。
4.结合布局调整，因地制宜，实现最佳社会效益
近几年来，在撤乡并镇、移民建村、加快城镇化建设和新农村建设的大好形势下，我县出现山区人口向县城、沿川和中心集镇流动趋势，致使县城学校班容量过大，山区部分学校生源锐减。根据实际情况，我们实事求是地制定了2008至2012年全县中小学布局调整规划，在每年的初中工程项目实施中，结合布局调整，因地制宜进行建设，一方面把需要改造的危房校舍进行彻底改造，另一方面又针对部分不必要的项目进行及时调整，重新变更项目，科学规划，重点瞄准乡镇所在地建设标准化寄宿制小学、初中，力争建成一所，达标一所，实现学生“不出乡可以读好小学，不出中心片区就能受到很好的初中教育”的目标。
5.加强资金管理，切实做到分账核算，专款专用
按照省市有关规定，我县严格加强对初中改造工程资金的使用和管理，设立工程资金专户，实行专户管理，封闭运行，确保资金及时划拨到工程资金专户，按工程进度拨付工程款，切实做到专款专用。工程款拨付我们一直实行开工付30% ；主体完工付30% ；竣工验收合格后付20% ；竣工验收一年，建筑物无任何问题再付18% ，扣除保修金2% 。这些过程纪检部门均全程参与监督，没有出现挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款现象。同时我县及时足额落实初中工程配套资金，还按规定全部免除了工程的各种行政事业收费和政府性基金。
6.建立项目公示制度，让初中改造工程成为阳光工程
为了真正落实公平、公正、公开原则，让初中改造工程成为阳光工程，我县建立了工程项目公示制度。每个项目规划、设计、招标等都要向社会公示；工程开工后每个项目校都在施工现场醒目位置挂电脑喷绘制作的公示牌，有工程名称、面积、投资以及项目负责人、监理、设计单位、勘察单位、施工单位、监督单位、质监单位等项目。认真做好工程的日常监督检查和专项监督检查，确保工程质量和工程资金使用安全，通报检查结果，主动接受社会监督。严格执行法定建设程序和工程建设标准，确保每个环节都阳光作业，做到精细化、具体化，明明白白，不留纰漏，确保了所有工程的顺利实施和如期完工。
河曲县教育文化广电体育局
二○一二年十一月十五日
