河曲县“十二五”教育前景展望

“十二五”时期，是加快我县“二次创业”进程，全面建设小康社会的重要时期，也是我县全面落实科学发展观、深入实施教育优先发展战略的关键时期，为推进素质教育，促进教育公平，在全市率先基本实现“建设现代化教育强县”目标，特拟订河曲“十二五”教育发展规划。

一、指导思想、发展目标、发展战略

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”“三个面向”和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，以促进人的全面、和谐发展为根本，以均衡发展、促进公平、提高质量为重点，打造教育强县品牌，办人民满意的教育，为加快河曲经济建设、文化建设和社会建设提供强有力的人才保障和智力支持。

（二）发展目标

到2015年，把河曲县初步建设成为各类教育优质均衡、办学特色鲜明、人民满意度高的现代化教育强县。

一是通过教育体制与机制创新，初步建立各类教育优质、均衡、协调发展的现代化格局，构建完备的教育体系；

二是突出创新精神和实践能力培养，建立并完善以“学思结合、知行统一、因材施教”为特征的创新人才培养模式，全面提高办学质量；

三是建设一支结构合理、数量充足、素质精良的干部、教师队伍，探索并建立教育家型校长、教师培育机制，充分满足深化素质教育和建设现代化教育强县的需要；

四是培育一批具有河曲文化特色和办学特色的品牌学校，在周边、全市乃至全省产生广泛、持久的影响；

五是形成科学合理的学校布局结构，学校办学条件、管理水平基本实现现代化；

六是初步建立多元开放、优质高效的河曲现代国民教育体系和学校、家庭、社会一体化的终身教育体系。具体地：

学前教育全面普及：重视0～3岁婴幼儿教育；3～5岁学前儿童入园率达到75%以上，学前一年儿童入园率达到100%；新建10所幼儿园，新创1～2所省级示范园，2～3所市级示范园；充分调动各方面力量发展学前教育，进一步形成政府主导、社会参与、公办民办并举的多元化办园格局。

义务教育高位均衡：小学入学率、巩固率、毕业率、升学率保持100%；初中入学率100%，巩固率、毕业率达98%以上，优秀率达到40%；小学、初中班容量控制在50人左右；创建小学标准化学校17所，初中标准化建设合格学校8所；义务教育基本遏制学生择校现象。

高中教育优质特色：全县高中阶段入学率达90%以上，初步实现普及高中教育；2011年河曲中学迁入北元新校区，努力提升教学质量，打出省级示范高中品牌，更多更好地满足学生进入各类优质高等院校学习的愿望；初步建立优质高中教师储备机制，深入推进课程改革，不断扩大学校自主办学空间。

职业教育联动发展：以就业为导向，调整中等职业学校专业结构，促进职业教育与职业培训融合，与终身学习相衔接；完成巡镇中学、职业中学、技工学校以及各类社会培训机构等职教资源整合，推动职教中心各项工作，加大对职业教育的财政投入，建设较高水准的职业教育实训基地；改革职业教育办学模式，尝试与省内外职业院校联合办学、工学结合、校企合作等模式；不断加强县职教中心建设，使其在办学规模、办学质量、办学特色、办学效益上具有较大社会影响力，力争通过省级、国家级示范职教中心验收。

特殊教育全纳延伸：全县三类残疾儿童、少年义务教育入学率、巩固率达98%以上；继续实行随班就读“全纳教育”模式；特殊教育逐步向学前教育、职业教育延伸，最大限度满足全县智障青少年享受优质教育的需求。

终身教育形成体系：以继续教育和各级培训为平台，构建开放式教育体系；实施“十百千万”工程，在全县培养10个学习型党政机关和单位典型，100个学习型村庄、社区典型，1000个学习型家庭典型，10000个学习型先进个人典型；用好青少年活动中心，建设青少年社会实践活动基地，办好老年大学，做到每个大的街道、社区、村至少有一处教育活动场所；完善社区教育管理、运行和监督保障机制。

民办教育多元发展：探索和完善民办教育发展模式，做优、做强民办教育，打造民办教育品牌；积极动员和鼓励社会团体、企事业单位、公民个人捐资办学和捐资助学，建立健全民办教育激励和风险防范机制，促进民办教育健康发展。

（三）发展战略

1.高位均衡战略：在国家义务教育初步均衡和基本均衡的分段目标指引下，基本实现义务教育的高位均衡，即义务教育办学条件、管理水平、师资队伍、教育质量达到较高水平的均衡，有效遏制择校现象，基本满足全县居民就近享受优质教育的需求。　　

2.品牌引领战略：弘扬河曲文化传统，践行现代教育理念，促进各类教育优质、均衡、协调发展，逐步形成公平、多样、开放的教育特色；鼓励学校个性办学，提升办学品位，培育、提炼、推介学校办学特色，用品牌引领河曲教育发展。　　

3.人才强教战略：把人才建设放到更加突出的位置。进一步深化干部教师人事制度和绩效管理体系改革，优化人才引进环境；加大干部、教师培训投入和工作力度，强化校本培训，持续提升校长办学水平和教师教书育人能力；探索教育家型校长和教育家型教师的成长路径，打造河曲教育人才高地。　　

4.信息化战略：积极推进教育信息化进程，不断加强信息化基础设施建设、教学资源库建设、管理平台建设；全面提升师生的信息化素养，使信息技术成为实施现代教育管理、改进教学手段、提高教学质量的重要推动力量。　　

三、主要任务、重点工程 　　

（一）主要任务 　　

1.进一步加强和改进德育工作 　　

把社会主义核心价值观体系的构建融入教育全过程，弘扬民族精神和时代精神，深化生本德育研究，加强学生养成教育，切实提高德育的针对性和实效性。加强德育课程建设，创新学生成长机制，广泛开展德育实践活动，到2015年，基本形成中小学纵向衔接，学校、社区、家庭横向沟通，与文明社会相协调，与中华传统美德相承接的学校德育工作体系。 　　

改革、完善考核评价制度，为德育工作的有效开展和青少年的全面发展提供引导和保障。整体提升德育队伍素质，形成一支优秀班主任和德育名师队伍，全体教师的师德水平和育德能力明显提高。完成“111”中小学班主任队伍建设计划：新培养1名国家级模范班主任（或先进德育工作者），10名省市级优秀班主任，100名县优秀班主任；完成“111”全体教师队伍育德能力培训计划：接受1次德育工作培训（在全员教师培训中安排一个专题内容），接受1次心理健康辅导，主讲1次德育公开课（班会课、学科德育渗透课、专题报告等）。　　

2.深入推进课程改革，全面提高教育质量 　　

以提高校长的课程规划与领导力、教师的课程开发与执行力和改善学生的发展状态为重点，全面深化课程改革，努力实现条件上档次、管理上品位、队伍上水平、质量上层次、学校上品牌的综合目标。全面实施质量提升工程，努力提高办学效益，不断提升教育的社会影响力。　　

继续深化义务教育阶段课程改革，重点在规范、有效、均衡上下功夫，努力实现课程管理规范、课堂教学高效、校际发展均衡、课业率先减负的目标。积极有序地推进高中课程改革，重点在优质、特色、内涵上下功夫，努力实现教学质量稳定、办学特色鲜明、学校文化深厚的目标。　　

3.促进学校内涵发展，着力打造河曲教育特色品牌　　

加快全县学前教育、基础教育、职业教育、成人教育的文化建设，促进各级各类学校的内涵发展，实现河曲各类教育办学水平的整体提升。实施品牌引领工程，初步形成“优质均衡、特色鲜明、多元开放”的河曲教育品牌，培育一批在全市及周边具有较大影响的特色品牌学校。　　

4.进一步优化教育资源配置 　　

结合河曲县乡、镇、村布局规划和人口变化，科学实施学校布局调整。在新建居住区高标准、高起点规划建设几所优质学校；结合县城改造，扩大一批中小学用地面积；至2015年，力争使幼儿园由现在的23所调整至33所左右，小学由现有的86所调整至75所左右，初中由目前的19所调整至10所左右，普高由现在的3所调整为2所，职业学校保持现有的2所学校。具体调整须依据因地制宜、实事求是的原则，结合全县各级各类学校“十二五”布局调整规划进行。　　

加大经费投入力度，支持薄弱学校建设，强化助学机制，进一步提高教育均衡与公平度。深化用人机制改革。完善基层学校校长任期目标责任制和考评制，建立学校教师、校长双向选择制度，增强校长办学责任感和使命感，调动自主办学的积极性和创造性；逐步实现教师的合理流动，探索名师资源共享机制，实现名师资源的合理配置；完善绩效工资分配激励机制，全面有效调动教师工作的积极性。　　

5.以促进专业化发展为核心，加强干部、教师队伍建设　　

加强人才培养、引进和科学使用工作，全面实施教师资格制度和公开招聘制度，严把教师队伍入口关；强化编制管理，规范、精干、高效地配置教师队伍；全面推行全员聘用合同制度、竞争上岗制度，完善教职工职务聘任制度；加快用人制度、评价制度和分配制度改革，建立绩效工资分配的激励机制。　　

创新校长和教师培训模式，积极关心教师身心健康，全面提升校长和教师专业化素质。深化校本研训活动，立足岗位实践，积极探索并实施以“问题研究、课题驱动、项目引领”为模式的研训一体化专业发展机制；建立在职教师专业水平定期考试考核制度，促进广大教师自觉主动发展。探索名校长、名教师成长路径，实施教育家型校长、教师培育工程。　　

加快教师研训机构建设。建立研训人员定期培训提高制度，提升研训机构整体服务与指导功能，高效履行全县各学段、各学科的教学教研、教育科研、教育培训的组织、管理与指导工作职责，并对校本研修工作进行有效指导与评价。启动实施教师培训中心建设工程。　　

6.实施教育信息化工程，提高教育现代化水平 　　

加强信息化基础设施建设。完成全县中小学校园网建设和宽带网接入工作，加快全县中小学网络教室更新升级，加快全县中小学数字图书馆建设，建设县中心信息资源库，完善县域信息化教学平台和信息化管理平台建设。进一步加强全县中小学计算机及网络知识教育，建设一支适应教育信息化需要的师资队伍，改进教学手段和方法，促进教学与管理现代化。　　

7.积极发展学前教育 　　

加强示范园建设。加大示范园基础建设力度，确保硬件环境达标；立足管理创新，着眼内涵发展，着力素质提升，进一步提炼幼儿园的办园特色，进一步发挥示范园的辐射作用，引领全县学前教育水平整体提高。　　

重视幼儿健康成长。严格遵循幼儿身心发展规律和学习特点，以游戏为基本活动，坚持保育与教育相结合的原则，全面实施素质教育；进一步加强幼儿园教育常规管理，健全完善幼儿园办园质量的监测与指导，研制《河曲县幼儿园教育常规管理评价标准》和《河曲县幼儿园课程管理指导意见》，切实纠正幼儿教育小学化、学科化倾向；继续探索幼儿园、家庭、社区教育的互动机制和亲子教育模式，引导家长、社会正确认识并遵循幼儿成长规律，共同为幼儿一生的健康成长奠定基础。

8.关心支持特殊教育

建立随班就读质量评价与监控体系。切实加强“全纳教育”研究，提高随班就读教育质量，将随班就读教学质量纳入中小学质量评估体系之中，逐步建立并实施随班就读质量评价标准和评估办法。

9.大力发展职业教育

加快职教中心建设。结合我县职业教育发展实际，合理调整职业教育专业结构，形成特色优势专业5个以上，确保中职学校招生与普高招生数大体相当，确保98%的应届毕业生通过职业技能考核，对口就业率达到95%，15%以上应届毕业生升入高等职业技术学校深造；面向生产、管理和服务第一线培养高素质劳动者和中高级技能人才，建立足够数量的实训基地，实现校企联动发展，形成办学规模化、学校市场化、专业行业化、培训社会化的职业教育特色；以实施“人人技能工程”为抓手，组织教育、劳动、农业、扶贫等部门实施国家技能人才培养培训工程、劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程以及“阳光工程”、“温暖工程”、“雨露计划”等，积极开展农民科技教育、农村人才培养、农村劳动力转移培训、职工就业与再就业培训、社区居民教育等活动，努力提高全体劳动者综合素质。

重视职业课程建设。制定适应职业教育需要的课程标准，不断更新教学内容，加强实习实验教学环节，大力推进精品专业、精品课程和教材的建设，积极支持并大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业，促进现代信息技术在教育教学领域的广泛运用，建立和完善学校、行业、企业共同实施课程改革与教材建设的工作机制。拓展职业教育实训基地。以现有中等职业技术学校和其他培训机构为基础，按照地区产业布局和行业发展需要，建设5个以上公共中等职业技术实训基地。 　　

10.逐步完善终身教育体系 　　

实施学习型社区建设工程。以社区教育为依托，推进全民终身学习网络、居民终身学习平台和社区学校建设工作，逐步构建终身教育体系。社区教育、职业培训、继续教育、老年教育全面发展，促进各类学习型组织的广泛建立，初步形成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会框架。　　

实行学校与村、社区共建计划，实施社区全员教育培训计划，建立社区教育培训中心和农民工培训基地，对社区居民和进城务工就业农民提供实用技术技能培训。　　

（二）重点工程 　　

1.标准化学校建设工程 　　

按照全省标准化学校建设要求，继续加大各学校基础设施建设投入力度，进一步解决义务教育学校音、体、美、科技、理、化、生实验等功能教室短缺、教育教学装备结构不尽合理、县城学校班容量过大、无标准化体育场馆设施等问题；加强学校制度建设、师资建设、文化建设、档案建设，规范办学行为，提升管理水平，推进河曲片区之间教育均衡发展，打造一批标准化建设达标学校，并顺利通过省级评估验收。　　

2.德育创新工程 　　

开展学科德育渗透研究，努力挖掘学科德育内涵，促进情感、态度与价值观和知识与能力、过程与方法的有效融合；改进思想品德课教学，形成中小学互相衔接、层次递进的思想品德课程体系；以地域文化为特色，开发并实施地方德育课程，力争形成河曲德育课程品牌。　　

中小学校全面建立并实施面向全体学生的学业发展和健康成长的“双导师”制。全体教师不仅要履行学业导师职责，负责全体学生的学业成就，指导学生个性化学习，还要通过学生和教师双向选择的方式，承担学生成长导师的责任，引导学生身心健康成长，人格健全发展，促进学生全面发展、个性发展、学会发展。　　

建立学校、社区、家庭合力育人的德育实践机制；构建“爱国主义教育”和“生命教育”课外活动体系；打造一批校园文化原创精品；建设学生社会实践活动的新基地和新品牌；建设县校一体的德育网站，加强校园网信息安全管理；实施心理健康教育项目，所有学校建立心理咨询室，配备数量充足的专、兼职心理咨询与辅导教师。　　

3.质量提升工程 　　

继续与省教科院合作，深入实施质量提升工程。加强课程建设。深入推进国家课程的二次开发行动，努力实现“国家课程校本化”，不断提高课程对学生的适应性；大力开发选修课程和校本课程，努力实现“选修课程多样化”、“校本课程特色化”，充分满足学生多样化发展需求。　　

规范课程管理。严格执行国家课程计划与标准，开齐、开足、开好国家、地方、校本三级课程，促进学校规范办学，促进学生全面发展；建设高效课堂。实施“高效课堂”建设行动，深入开展“有效教研与有效教学”活动，以“增效”促“减负”；研制河曲县高效课堂评价标准，全面提高课堂教学质量。　　

建立全面、科学的教育质量评价体系。以突破学生能力培养、思想道德建设、个性发展难题为核心，切实关注并促进学生的思想品德、学习能力、健康水平、综合素质发展；研制《河曲县中小学课程教学质量标准》，结合小学全学科教学质量评价、初高中教学质量评价改革等工作，切实实现“以评促学”、“以评促教”；加强教学质量的过程监测和过程管理，研制教学质量过程监控数据库，探寻不同发展水平学生背后真切的过程因素，使河曲教育教学质量得到更为理性、科学的提升。　　

4.品牌引领工程 　　

以办学理念研究为核心，推进学校内涵发展，打造学校特色品牌。对“艺术教育”、“整体实验改革”等已具一定影响力的办学成果，进一步推进深化研究，加大推介力度，扩展品牌效应；对尚未形成办学特色的学校，加强指导，重视提炼，培育特色。到2015年，全县学校办学特色基本形成层次递进、个性鲜明的阶梯式分布格局：各学段2～3所全省有影响的学校，5～8所全市有影响的学校，50%以上的学校基本形成自己的办学特色。 　　

以课题研究为载体，力争在事关河曲教育改革与发展的重大项目上取得有影响力的研究成果，打造河曲教育品牌。如多元开放教育体制建设、基础教育课程改革、研训一体化的教师专业发展模式、师生心理健康维护、“校长引领行动”和“名师培育行动”模式研究等。　　

5.教育家型校长、教师培育工程 　　

切实提高校长的教育领导力，努力培育一定数量的教育家型校长。开办校长深度研修班，每年选派5～10名校长委托大专院校培训；实施“名校长个性化培养计划”，每年选拔1～3名名校长，采取一对一跟踪指导和培养方式，委托省内知名教育专家进行深度指导；开展“校长论坛”活动，营造校长成长环境。

培养一批在教育教学工作中起骨干示范作用的优秀教师和教育名师，并努力探寻教育家型教师成长路径。开办“名师深度研修班”，加大对市、县骨干教师、名师和特级教师的培养力度，每年每学科选派5～10名骨干教师参加大专院校培训。 　　

建设河曲县教师培训中心，建立教师培训长效机制。

6.信息化建设工程 　　

完善信息基础设施建设。全县学校的“生机比”达到10：1以上，多媒体教室拥有率达到100%；完善与升级原有校园网工程基础设施，分期建设适应教育信息化发展需求的教育宽带专网，万兆在核心，千兆到学校，形成适应未来5年教育信息化发展的基础网络环境；实现全县学校光纤接到互联网，60%的学校实现“班班通”；50%以上的学校建有数字图书馆；做好网络中心机房建设，使其能适应未来的发展需求和下一代互联网建设的需要。

加强“校园通”、“局校通”县域网络建设。充分发挥现代网络资源优势，建设河曲县县域教育管理、学校管理多功能、集成化管理平台，提高学校和县域教育管理水平和效益；以“河曲教育网”为基础，建设教育信息资源中心，完善虚拟学校和远程教育工程，搭建河曲县中小学校教学（会议）直拨网络。

全面开展教师信息技术能力培训。使100%的教师达到《中小学教师教育技术能力标准》；力争到2015年，每所学校拥有1名以上专业对口的信息技术专业人才；促进信息技术与课程整合，不断提高信息技术教学应用水平，开展基于信息技术的学科教学改革与研究，打造5～10所信息技术教学应用示范学校。 　　

7.营养改善工程 　　

在继续实施中小学生“一颗鸡蛋”、高三寄宿学生每人每天二两肉营养改善工程基础上，逐步在全县各义务教育学校实施营养健康教育项目，并积极探索改善儿童少年身体营养健康的途径，如“一杯牛奶计划”、课间营养餐等，科学合理地调整膳食结构，培养良好的生活习惯和注重营养健康的生活方式。

四、发展策略、重点项目　　

（一）发展策略

1.加强领导，强化责任，进一步落实教育优先发展战略

县委、县政府进一步确立河曲教育在全县经济社会建设中的重要地位和构建和谐河曲的重要作用，将教育发展置于河曲县“十二五”发展规划的优先位置，深入实施“科教兴县”战略；加大教育政策的支持力度和教育成果的宣传力度，提高社会各界对教育改革与发展的认识，为教育创造良好舆论环境、体制环境和政策环境；秉承河曲尊师重教优良传统，充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

强化政府职能部门责任。县政府统筹、协调各职能部门，从财政、编制以及政策等各个方面确保对教育的投入和支持。县教育局制定规划实施的具体行动方案，编制经费项目预算，向县政府适时汇报规划实施与落实情况。各级责任人认真履行实施规划的责任，接受督察、评估、考核。进一步转变县级教育行政部门职能，改革教育行政管理模式，明确学校及其他教育机构的独立法人地位，落实并逐步扩大学校依法管理学校事务的自主权。建立决策咨询论证制度，确保教育决策的科学化、民主化、规范化。实施教育重大改革与发展问题的社会公示制度，建立决策信息的收集反馈机制。加强机关作风和效能建设，形成依法行政、运转协调、管理规范、公正透明、廉洁高效的运行机制。深化学校评价制度改革，建立单项评价与多项评价相结合的评价体系。　　

党和政府的有关部门要切实履行好各自的职责，支持教育改革和发展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。在“以县为主”教育管理体制下，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

各乡镇人民政府应在全面实行农村义务教育“以县为主”管理体制和农村义务教育经费保障机制改革的新形势下，明确乡镇人民政府教育工作的法律责任、工作目标和任务，落实教育工作的政府行为。

2.保障投入，完善机制，进一步落实教育投入“三个增长”

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。足额征收教育费附加，专项用于教育事业。提高政府财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年起达到4%。

充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。完善非义务教育培养成本分担机制，根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力，调整学费标准。完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策。

义务教育全面纳入财政保障范围。进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制，提高保障水平。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。

坚持依法理财，严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律。建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

3.调整布局，优化结构，进一步夯实教育均衡发展基础

（1）调整义务教育学校布局

依据我县人口发展的预测及我县城区现有小学学生数，按照《山西省义务教育校舍建设标准（试行）》及《山西省对县级人民政府教育工作督导评估标准》要求，在现有小学、初中基础上，“十二五”期间，在长城大街适当地段规划新建四轨制或六轨制小学、初中各一所；迁移实验小学、实验初中或黄河路小学至长城大街；河曲中学搬迁新校区后，初中部在原校区改办为八轨或十轨制初中，学校更名为河曲二中；逐步撤并四轨以下初中学校，并合理规划初中学校布局，最终实现到2015年全县无四轨以下初中，四轨以上初中学校控制在10所左右。全县小学逐步减少单人校办学点，结合新农村建设，因地制宜，合理调整小学布局，需新建的新建，需撤并的撤并，最终达到除县直学校外，一个乡镇一至两所寄宿制中心小学的目标。

（2）完善非义务教育学校规划布局

①按照今后五年学生数统计，每年的初中毕业生人数约为2400人，我县普通高中的入学率为初级中学总人数的50％计算，高中平均每年生源数约为1200人。现我县共有公办高中校2所，分别为河曲中学、巡镇中学，另有民办高中一所——文昌中学。按每十万人口必须举办一所高中的要求来看，我县高中五年内整体资源短缺，重点建设好省级示范高中——河曲中学，全县共保留2所高中（含文昌中学）。

②视县城发展情况，实验小学、实验初中或黄河路小学迁建后，城镇幼儿园或机关幼儿园整体搬迁到实验小学、实验初中或黄河路小学校园；拟在长城大街新建一所标准化公办幼儿园，以缓解全县群众子女上优质幼儿园难的矛盾，同时提高0～3岁学前教育水平和3～6岁儿童入园率。每个乡镇所在地至少建好一所幼儿园；原乡镇所在地每地建好一所幼儿园；千人以上大村每村建好一所幼儿园，巩固“普三”成果，提高保教质量。

③加大职业教育的财政投入。将现有的职业学校和巡镇中学职高班统一整合在即将建成的职教中心内，进行规模办学，形成层次分明、布局合理、特色鲜明的职业教育体系。加强职业教育实训基地建设。采取校企合作的方式，建立七大实训基地：依托河曲职教中心建立晋西北地区职业教育综合性实训基地；依托河曲二人台剧院建立“走西口”民歌戏曲实训基地；依托山西晋神煤矿公司建立煤炭开采与能源化工实训基地；依托蚰蜒峁工业园区和河滩奶牛厂、焦尾城葡萄种植园区、赵家沟马铃薯脱毒试验田建立现代农业、农产品开发实训基地；依托河曲黄河驾校建立汽车驾驶和维修专业实训基地；依托河曲翠峰宾馆、财政培训中心、和佳佳乐超市、万家福连锁公司等商贸服务型企业，建立现代服务业实训基地；依托娘娘滩度假村、鸣三省旅行社等旅游服务机构，建立旅游服务专业实训基地。

4.强化管理，落实保障，进一步稳定和优化教师队伍

（1）完善教师“以县为主”管理体制。加强教职工人事管理，深入开展县域内义务教育师资校际交流试点工作，统一教师调配制度，促进师资的优化配置。

（2）全面推行新任教师公开招聘制度。严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量；按照新修订的中小学教职工编制标准，及时补充农村教师，三年内农村紧缺学科教师配备到位，确保各校开齐开足国家规定的课程。

（3）加强教师职业道德建设和教师队伍管理。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。
    （4）实施校长、教师素质提升工程。规划建设河曲县教师培训中心，完善校长、教师培养培训体系，大力开展以提高学校管理、教育教学能力为核心的中小学校长、教师培训，努力提高校长、教师队伍整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施教师（校长）教育教学能力提升计划，将全县教师轮训一遍；实施教育硕士师资培养计划，为学校培养更多骨干教师；组织实施中小学名师、名校长培养计划，打造中小学名师、名校长队伍。

（5）依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于本县公务员平均工资水平，落实中小学教师绩效工资政策，完善收入分配激励机制。实施教师周转房建设，改善农村学校教师住房条件。对实行聘用合同管理的非在编人员，要为其缴纳社会保险、医疗保险和养老保险等。依法保障民办学校教师在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面享有与公办学校教师同等权利。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。

5.贯彻“两全”，提高质量，进一步推进素质教育全面实施

（1）坚持德育为先

明确德育主题。要把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心；加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。

讲求德育方式。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持“注重基础、强化实践、讲求实效、遵循规律、创新发展、形成特色”的德育工作思路，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

（2）全面推进素质教育

确立现代教育理念，坚持育人为本，树立质量意识，创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。要坚持知识教育和能力培养并重，打牢科学文化基础知识，提高科学素质和人文素质，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，加强实践环节。创造宽松和谐的育人环境，创新教学和考试方式，提高课堂教学效果，切实减轻学生课业负担。要将教育和文化有机结合，创造条件开足开齐艺术教育课程，努力培养学生的审美情趣和艺术修养。重视提高学生身体素质，科学安排学生的学习、生活和锻炼时间，推进阳光体育活动，坚持每天锻炼一小时，使学生心理健康、体魄强健。必须完善评价学校素质教育和指标体系和衡量学生综合素质的标准，坚持按教育规律规范学校办学行为，引导学校主动开展素质教育，引导学生和家长更加支持素质教育。

（3）推进考试评价制度改革，逐步推行基础教育阶段全面实行学生综合素质评价网络化管理。

（4）坚持创新引领。创新是民族进步、事业发展不竭的动力。坚持创新引领，才能有效地促进教育教学手段的改革和发展。

以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以信息技术在教育教学领域的应用和整合为重心，以建设农村中小学现代远程教育网络“班班通、堂堂用”为载体，不断促进我县基础教育手段向现代化迈进。

以就业为导向，以专业设置围绕产业需求为支点，以加强职教中心校内实训基地和校外实践基地建设为抓手，以职校学生获得“双证”为推力，以引进专业教师为活水，着力改进职业教育现有的教学模式和培养方式，努力提高职校学生实践技能和专业素质水平。

6.加强督导，依法治教，进一步推动教育事业健康发展

加强和改进教育督导工作，坚持督政、督学并重，监督、检查、评估、指导并举，综合督导、专项督导、随机督导并行，努力构建和谐的依法治教、依法治校的大教育氛围。

完善教育督导评估体系，坚持以对乡镇人民政府执行教育法律法规、承担教育责任与义务的督导为督政主线，以推进各类学校全面实施素质教育、规范办学行为为督学主线，努力构建各类学校动态等级目标管理评价体系，促进各类学校特色发展、健康发展。

（二）重点项目

1.河曲县标准化学校建设工程

从2011年到2015年，规划投资2500万元，其中利用上级拨款1500万元，至少完成17所小学、8所初中标准化学校建设任务，进一步提升办学水平，主要建设内容为多功能教室，音、体、美、实验室、心理咨询室，以及教学设施设备配置等。

2.河曲县职业教育培训中心建设工程

2011年完成巡镇中学职教班、职业中学、技工学校以及其他职业培训机构整合任务，在巡镇中学北元校区旁建设河曲县职业教育培训中心，一次性容纳5000人左右学历教育及培训，承担中职学历教育、短期培训等。完成职教培训大楼建设，建筑面积7000㎡，规划投资1000万元，其中可利用国家资金300万元，县级资金700万元。

3. 河曲二中扩建工程

2011年秋季学期河曲中学搬迁到北元新校区后，规划投资210万元，整合河曲中学现有资源，在原河中校区内，把初中部扩建为八至十轨制初中，更名为河曲县第二中学，简称河曲二中，缓解县城初中班容量大的问题，提高初中教育质量。

4. 河曲县长城幼儿园建设工程

规划于2012年在长城大街新建一所标准化示范幼儿园，即长城幼儿园，接收300～500名幼儿的规模，进一步满足人民群众享受优质幼儿教育的需求，规划面积4000㎡，规划投资600万元，资金来源为县级资金。

5. 河曲县长城小学建设工程

规划于2012年在长城大街新建一所标准化示范小学，即长城小学，规模为四至六轨，解决县城小学班容量大的问题，进一步满足人民群众享受优质小学教育的需求，规划面积7000㎡，规划投资1000万元，资金来源为县级资金。

6. 河曲县长城初中建设工程

规划于2012年在长城大街新建一所标准化示范初中，即长城初中，规模为四至六轨，解决县城初中班容量大的问题，进一步满足人民群众享受优质初中教育的需求，规划面积7000㎡，规划投资1000万元，资金来源为县级资金。

7. 河曲县城镇幼儿园、机关幼儿园迁址新建工程

城镇幼儿园或机关幼儿园2012～2013年前后迁址新建，规划在黄河大街两侧，规划面积4000㎡，规划各投资600～800万元，建成标准化示范幼儿园，资金来源为县级资金。

8. 县城以外乡（镇）、村幼儿园建设工程

规划2011年至2015年前后，县城以外每个乡镇所在地至少建好一所幼儿园；原乡镇所在地每地建好一所幼儿园；千人以上大村每村建好一所幼儿园，概算总投资需1500万元左右。巩固“普三”成果，促进我县幼教事业健康发展。

9. 农村学校教师周转房建设工程

为了给城乡交流教师、支教生、特岗教师和中小学无住房教师提供基本的住房条件，故需要在“十二五”期间启动中小学教师周转房建设，本县教职工2680人，其中有住房的1565人，需周转宿舍教职工1115人。据此，河曲“十二五”教师周转房至少需建1115套，户型为一室一厨一卫，规划占地61325㎡，按照最低每套35㎡测算，建设面积为39025㎡，按每平米1200元计，共需投资4641万元，资金筹措通过上拨、县配套、自筹等解决。周转房所有权属于学校，由县教育局项目办和学校共同管理，仅限于在本校执教的教师居住。

10. 河曲县职业教育综合性实训基地建设工程

在2013年，在巡镇中学北元校区旁进行职教综合性实训基地建设，规划面积8000㎡，规划投资1200万元，其中国家资金 500万元，县级资金 700万元，完成7个实训基地场地、设备等基础设施建设，即综合性实训基地、民歌戏曲实训基地、煤炭开采与能源化工实训基地、现代农业与农产品开发实训基地、汽车驾驶与维修实训基地、现代服务业实训基地、旅游服务业实训基地，承担全县职业教育实习实训、短期培训等。

11. 河曲县教师培训中心建设工程

规划投资1100万元，2015年在长城大街新建河曲县教师培训中心，规模为地下一层，地上五层，规划面积8000㎡，设置远教培训大厅、多功能厅、住宿部等，主要承担县内外教师大型培训、教研等活动。资金来源为县级资金。

12. 河曲县标准化体育场（馆）建设工程

规划在2015年前后投资4500万元，其中利用国家资金1500万元，县级资金3000万元，在北元村新建400米标准环形塑胶跑道体育场和可容纳3000人的体育馆，规划占地100亩，2017年建成并投入使用后，承担大型体育赛事、活动等，促进河曲体育事业发展。

13．河曲县教育信息化工程

在实施农村中小学远程教育工程基础上，规划从2011年到2020年前后，总投资2500万元，其中利用国家资金1000万元，进行全县中小学信息化基础设施建设，提高河曲教育现代化水平。（征求意见稿）